红网长沙8月25日讯（潇湘晨报记者 蔡胤）一直“只闻楼梯响，不见人下来”的手机实名制终于板上钉钉。从9月1日开始，全国将正式统一启动手机用户全实名登记制度，湖南省也不例外。本报记者昨日从省通信管理局获得确认，这意味着原来在报亭买张神州行卡插上就能用的情况将一去不返。

　　省通信管理局负责人表示，当手机没有实名登记时，持有者对发布不良信息没有顾忌，实名后若存在损害他人权益的问题，可以查到当事人，因此可以制约诈骗短信和垃圾短信。但同时有专家表示：虽然未实名登记的手机卡的确是诈骗短信和垃圾短信的源头，但短期内，实名新规对这两个消费者长期诟病的问题难见成效。

　　动态：已确定下月1日起全部实名

　　“上午看到的文件，的确定下来了。”昨日下午，省通信管理局市场处负责人接受本报记者采访时表示，我省已收到国家工信部下发的全国统一实行手机实名制的相关文件，将从9月1日起对新用户开始实名登记。

　　关于新用户买到手机卡后在使用前需要激活的说法，该负责人指出，激活是买卡之后的事，但用户在买的时候，即拥有这个号码时就应该登记，运营企业要留存身份证的复印件。

　　“老用户是下一步做。”该负责人说，未实名的品牌主要是神州行和如意通，对这些老用户的处理方式还没有明确，但应该会很快出台。随后，湖南移动方面也向记者确认了此消息，并表示今天（周三）将与联通共同商讨方案，并于近两天告知用户。

　　范围：影响神州行和如意通用户

　　湖南联通相关负责人日前告诉记者，若是在联通自有营业厅购买，如意通手机卡需要实名登记，但社会渠道购买则可以不进行实名登记。

　　据记者了解，联通如意通手机卡资费比普通联通品牌略高，购买这种卡用于短期出差的用户较多，如意通畅听套餐潇湘卡每月5元基本功能费，本地拨出0.36元/分钟，本地接听免费。

　　移动神州行方面，以大众卡08版为例，月租15元，来电显示5元/月，本地拨打市话0.25元/分钟，长株潭内接听免费，在湘潭拨打长沙、株洲及在长沙株洲拨打长株潭0.36元/分钟。长株潭接听全免。

　　对于此前不进行实名登记的原因，两家运营商的客服人员的回答也均是：“对外地客户比较方便。”

　　湖南电信客服人员则告诉记者，电信CDMA手机网属于智能网，实行实时扣费，话费有期限，所以均是实名登记。

　　运营商人士向记者透露，全国未实名登记的用户上亿，若全部去追溯用户身份，工作量非常大。

　　用户：有人支持有人担忧

　　昨日，当手机实名制实施消息传来，不少市民对此的第一反应是：那些“你今年好吗？来看房吧”之类的垃圾短信，是不是可以杜绝了？而部分市民则担心个人隐私被泄露，出差频繁的消费者则认为在外地每次买手机卡都要出示身份证很麻烦。

　　家住常德市的李女士说，一条手机短信曾经带给她24小时的噩梦。她昨天告诉记者，去年12月底的一个晚上，她收到一条手机短信：“妈妈，给我打点钱，我和人同居被警方抓了，别跟任何人说啊。”

　　而当时女儿正在欧洲出差，李女士担心女儿是被人下药或者受到要挟，吓得话都说不出来，拨女儿已经开通国际漫游的手机，一直关机。直到第二天，女儿已坐长途飞机回国，她收到其落地后报平安的短信才知道是虚惊一场。“实在是太可恨了。”李女士至今还很气愤，“那些不法分子真是什么招数都想得出来，真想找到那个人，问问他自己有没有父母。”实名制实施后就可以找到发诈骗信息的人。

　　［专家观点］
　　
　　运营商执行是关键
　　
　　针对用户最关心的手机实名制能否遏制有害短信和骚扰电话，Frost&sullivan中国区总裁、首席顾问王煜全昨日给出的回答是：“从源头上进行实名控制，从切入点来说是对的，但短期内难见成效。”
　　
　　王煜全认为，要用3年时间，把已经发出去的上亿手机卡的用户身份统计回来，可操作性很小。只要这些用户不欠费，运营商就没有理由强制其停机。而他们也不需要去营业厅充值，所以运营商很难接触到他们，即便是客服人员催促其补录身份证，他们也可以不接电话不配合。[Page]
　　
　　此外，王煜全还提到，发展用户关系到运营商的市场占有率和经济收益，在运营商执行过程中，实名新规能否得到严格、长期的坚持，成为了能否制约垃圾短信和诈骗短信的关键。