在中央经济工作会议提出“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，并明确提出改革的总体方案、路线图和时间表后，昨天，国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部吹响了改革的号角：国家发改委在当天召开的全国发展和改革工作会议上提出，明年将着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，着力保障和改善民生。同一天，人力资源和社会保障部在全国人力资源和社会保障工作会议上就对下一步社会保障工作、城镇新增就业、工资制度改革等工作做出了部署。

　关键词・价格改革

　完善成品油价格形成机制

　国家发改委主任张平说，明年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。

　在保持物价基本稳定方面，发改委强调，2013年要加强价格监测预警，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，巩固调控成果。实施降低流通费用综合工作方案，切实降低流通成本。

　发展改革系统明年还将继续清理涉企以及民生等领域不合理收费，深入开展教育、医疗、电信、银行、交通等价格和收费检查，严肃查处价格违法违规行为，提高反价格垄断执法能力和水平。同时，要合理引导社会预期。

　关键词・医卫体制改革

　改革医保支付制 建重特大疾病救助制

　张平说，要深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。

　为保障和改善民生，明年发展改革部门要以组织实施基本公共服务体系“十二五”规划为抓手，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与，保证建设质量，完善配套设施，切实做好公平分配和有效入住工作。

　关键词・收入分配改革

　建职工工资正常增长机制 着力增加中低收入者收入

　张平说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

　他说，为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。研究实施信用消费促进政策。

　在谈到明年的宏观经济环境时，张平说，预计全球经济增长动力依然较弱，外需短期内难有大的起色。国内经济企稳回升的基础尚不稳固，企业生产经营仍比较困难，稳定农业生产和促进农民增收难度加大。经济增速放缓和企业困难对就业的滞后影响可能陆续显现，部分商品价格受国际市场影响可能出现大幅波动，一些大城市房价存在反弹压力，在生态环境、收入分配等方面还存在不少影响社会和谐稳定的因素。

　关键词・户籍制度改革

　明年将加快户籍制度改革 有序推进农业转移人口市民化

　国家发改委在全国发展和改革工作会议上还提出，明年将加快户籍制度改革。

　国家发改委主任张平说，明年我国将总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

　张平说，为积极稳妥推进城镇化，要科学编制规划，优化城市空间布局和规模结构，着力提升城镇化质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。