地沟油、瘦肉精、毒生姜、假鱼翅……食品安全事故究竟能不能遏制？省人大代表张涛说，现行法规对违法者处理较轻，且基本上以罚款来处理，容易导致“违规罚款、再违规罚款”等现象。

    张涛建议湖南借鉴最新的“交通违章处罚模式”，给食品行业实施记分制度。根据每年的得分情况，确定食品经营者的信誉等级，并适时公布，让社会公众知晓。　　　　　　　　　　　　　

   “如何规避食品安全事故？按照现在的模式，政府做不到，企业也做不到。”从1990年开始就进入餐饮业的张涛说，食品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。“这种亡羊补牢的方式根本不可能消除食品的质量安全隐患。”

    张涛建议对违规的食品经营者扣分，信誉低的经营单位无法得到消费者的认可，必定难以生存，将会自行淘汰。

    现状“违规了罚款，罚款后再违规”

    负责食品安全的有工商、质检、卫生、农业、林业等10多个部门，各部门之间很难有效沟通和协作，致使日常的监管工作缺位，“即便是食品安全检查，很多都是走走形式。”张涛认为，正是由于对食品经营者日常行为监管模式的不清晰，难以发现食品安全事故的苗头，才导致一次又一次重特大食品安全事故的发生。

    此外，张涛还认真查阅了《食品安全法》。他说，现行的《食品安全法》于2006年开始实施，但现行法规对违法者处罚相对过轻，而且基本上是以罚款来处理，而违法者又不怕被罚，因此，容易出现“违规罚款、再违规再罚款”等屡禁不止的现象，导致食品安全事故的危害呈继续扩大之势。

    建议采用记分制，监管食品行业

    安全检查走过场，现行法规处罚过轻，这让食品行业经营者的违法行为没能受到强有力的约束，从而导致食品安全事故频发。

    在史上最严交规《机动车驾驶证申领和使用规定》实施以前，交通违法行为也未能得到有效遏制。“但新交规的实施，大大控制了交通事故的发生。”

    为此，张涛建议，借鉴最新的“交通违章处罚模式”，将食品行业的监管环节前移，具体为：以《食品安全法》为上位法，由食品安全管理部门制定详细的《食品安全违法行为记分管理细则》（下称《细则》），将所有从事食品生产、加工、销售的经营者纳入管理范畴。《细则》以满分12分为基础，对涉及食品经营者的日常经营行为的违规，依照程度不同而扣分。对于出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，按照《食品安全法》追究经营者的刑事责任。

    同时，鉴于目前中国多部门管理食品安全的现状，对于食品安全违法行为的日常处罚，可交由工商、质检、卫生等不同的管理部门来执行。